英国脱欧谈判开始

6月19日下午17时,英国脱欧谈判将在欧盟总部布鲁塞尔开始,据媒体透露,北京时间周二凌晨左右,双方将共同召开新闻发布会,届时可能公布谈判结果。

 

2017年3月底,英国启动《里斯本条约》第50条、正式开启“脱欧”程序,将利用两年时间完成“脱欧”谈判。特雷莎梅今年1月公布了其政府的“脱欧”计划,称将寻求“硬脱欧”。

 

欧盟27国在英国触发《里斯本条约》第50条后,相继通过了谈判指南,发布了关于保护公民基本权利和脱欧“账单”的立场文件,初步预计“分手费”将高达600至1000亿欧元(约合4580至7634亿人民币)。英国至今仍未交换相关立场文件,舆论普遍认为英国并未做好谈判准备。英国于1973年1月1日加入欧盟前身欧洲经济共同体。

 

2016年6月23日,英国举行“脱欧”公投。计票结果显示,51.89%的投票者支持“脱欧”。2017年6月18日,英国《独立报》报道,一项最新调查显示,大多数英国人想举行第二次“脱欧”公投。

 

根据这项调查,53%的英国受访者支持就是否接受最终的“脱欧”协议条款进行投票,47%的人表示反对。而在4月,反对者高达54%。

 

调查结果表明,公众反对“硬脱欧”的呼声越来越强烈。只有35%的受访者赞同首相特雷莎梅所说的,在与欧盟的谈判中“没有协议胜过一个不好的协议”。大约69%的受访者反对英国脱离欧盟关税同盟,财政大臣哈蒙德也持同样观点。

 

英国“脱欧”谈判被不少媒体形容为“世纪谈判”,足见其重要性和复杂性。

 

具体到谈判步骤,欧盟希望分两个阶段进行,也就是先算旧账,再谈未来。第一阶段重点是公民权利、英国的“脱欧”账单以及英国与爱尔兰的边界安排。只有这个阶段谈判取得进展后,才能商讨欧盟和英国未来关系。根据欧盟方面的消息,如果第一阶段进展顺利,欧盟将在今年12月授权进行第二阶段谈判。

 

谈判是否会按照欧盟设定的节奏进行,尚不确定。但根据欧盟相关法律,留给双方的谈判时间并不充裕,最终期限在2019年3月,也就是梅向欧盟递交“分手信”的两年之后。但考虑到协议还需要双方相关机构的批准,双方要在2018年10月前完成全部谈判。这些很多人看来,是一项“不可能完成的任务”。

 

按照梅的谈判计划,英国和欧盟会达成一个“过渡性协议”,让英国逐步脱离欧盟,但过渡期不会超过3年。这意味着如果谈判顺利,英国最晚在2022年彻底离开欧盟,双方关系进入一种新的模式。

 

虽然正式谈判即将展开,但最终结果难以预料:双方会达成什么样的协议,还是根本达不成协议。总的来说,这场旷日持久、牵扯多方的谈判面临着三大变数,甚至可能出现出人意料的结局。

 

第一大变数是英国政局和民意。皮尤研究中心6月15日公布的民调显示,在英国,54%的受访者对欧盟持正面态度,比一年前增加了10个百分点。

 

第二大变数是欧盟谈判和妥协意愿。英国公投决定“脱欧”之后,欧盟内部出现一种声音,那就是要借机“惩罚”英国,起码不能让英国退盟后反而获得更好待遇,以免其他国家效仿。

 

第三大变数是欧盟未来改革方略。英国决定“脱欧”,在于不看好继续留在欧盟内的发展前景。因此,未来几年,欧盟能否在改革上取得成效,能否更具吸引力和竞争力,也会影响到“脱欧”谈判的结果。







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