央行: 明年一季度部分银行同业存单将纳入MPA考

 

8月11日,中国人民银行发布《2017年第二季度中国货币政策执行报告》指出,为了更全面地反映金融机构对同业融资的依赖程度,引导金融机构做好流动性管理,拟于2018年一季度评估时起,将资产规模5000亿元以上银行发行的一年以内同业存单纳入MPA同业负债占比指标进行考核。对其他银行继续进行监测,适时再提出适当要求。

 

报告指出,随着汇率市场化改革持续推进,近年来人民币汇率中间价形成机制不断完善。在中间价报价模型中引入“逆周期因子”,对于人民币汇率市场化形成机制的进一步优化和完善具有重要意义。一是有助于中间价更好地反映宏观经济基本面。二是有助于对冲外汇市场的顺周期波动,使中间价更加充分地反映市场供求的合理变化。三是完善后的中间价报价机制保持了较高的规则性和透明度。从运行情况看,新机制有效抑制了外汇市场上的羊群效应,增强了我国宏观经济等基本面因素在人民币汇率形成中的作用,保持了人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

 

在超额存款准备金率方面,报告指出,近年来央行不断完善货币政策操作框架,释放出制度红利,也使得银行体系超额存款准备金需求明显降低。如双平均法考核存款准备金给予商业银行在考核期内更加灵活摆布流动性的空间,常备借贷便利工具和自动质押融资工具使得商业银行在短期流动性不足的时候可以合格资产为抵押从央行获得流动性支持,而公开市场操作频率从每周两次提高到每日操作,从制度上保障央行能够及时应对多种因素可能对流动性造成的冲击,及时释放政策信号引导和稳定市场预期,这些都有效降低了商业银行超额存款准备金预防性需求。显然,这种下降并不意味着货币政策取向发生变化。

 

报告指出,我国金融机构超额准备金率存在比较明显的季节性波动。不仅季末月和非季末月存在差异,不同季末时点也有明显差别,如受到监管考核、财政集中支出、存款变化、银行财务核算等因素影响,年中、年末超额准备金率往往会临时“鼓肚子”,季节性因素消退后则明显回落。因此,不宜简单将不同时点的超额准备金率进行比较。

 

对资产管理业务快速发展过程中暴露出的突出风险和问题,报告强调,要注意到资产管理业务不是债权债务关系,坚持有的放矢的问题导向,厘清资产管理业务的本质属性,逐步引导其回归“受人之托、代客理财投资者风险自担”的本质。当前,应从统一同类产品的监管差异入手,建立有效的资产管理业务监管制度。一是分类统一标准规制,逐步消除套利空间。二是引导资产管理业务回归本源,有序打破刚性兑付。三是加强流动性风险管控,控制杠杆水平。四是消除多层嵌套,抑制通道业务。五是加强“非标”业务管理,防范影子银行风险。六是建立综合统计制度,为穿透式监管提供基础。

 

《报告》认为,目前,宏观审慎评估(MPA)是我国构建宏观审慎政策框架的重要探索之一。MPA 将信贷增长与资本水平、经济发展合理需要紧密挂钩,具有宏观审慎政策工具和货币政策工具的双重属性。根据形势变化和调控需要,中国人民银行不断完善 MPA, 在进行2017 年一季度 MPA 评估时正式将表外理财纳入广义信贷指标范围。

 

从实施情况看,《报告》显示,包括表外理财在内的广义信贷增速从高位有所回落,抑制金融体系内部杠杆过快增长、促进金融机构稳健经营、增强金融服务实体经济可持续性的作用进一步显现。同时,做好将同业存单纳入MPA同业负债占比指标的准备工作,并在利率定价自律机制会议等场合披露相关考虑,为平稳实施留出充分的过渡期。

 



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